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用好信用修复机制,助力纳税人改过自新

发布时间:2019/11/29 11:30:39内容来源:互联网
用好信用修复机制,助力纳税人改过自新

     2017年初,在重庆市万州区税务部门的稽查局,40岁左右的周某满脸笑容,紧握着税务稽查人员的手,一个劲儿地表示着感谢,感谢万州区税务部门及时启用税收违法“黑名单”信用修复机制,将其公司撤出了税收违法“黑名单”,并积极协调联合惩戒参与部门停止惩戒措施,给公司一次改过自新的机会。依稀记得,一年多前他还怒不可遏地拍着这张办公桌……
  周某所在的某运输(集团)有限公司是一家航运公司,享受着“营改增”后航运行业财政资金补贴。2012年7月,重庆市万州区税务部门的稽查局依法对该公司2007年至2011年期间的涉税情况实施检查,发现其通过设置“两套账”的方式,隐瞒收入,达到不缴少缴税款的目的。万州区税务部门依法认定其存在偷税行为,做出追缴税款808万元、罚款404万元的处罚决定。同时,将该公司列入税收违法“黑名单”,并及时向重庆市发改委、财政局和人民银行重庆营业管理部等联合惩戒参与单位推送相关案件信息,对其实施联合惩戒。财政局和人民银行重庆营业管理部严格按照《联合惩戒备忘录》的要求和规定,取消了该公司“营改增”后航运行业财政资金补贴,限制其贷款申请。
  2016年,该公司总经理周某来到万州区税务部门稽查局生气地质问税务稽查人员:“为什么要把我们列入税收违法‘黑名单’?现在银行不批准我们公司的贷款申请,财政局也取消了对我们的资金补助,这让我们公司的经营雪上加霜,严重影响了公司的发展,你们要负责!”。万州区税务稽查人员听后,耐心详细地向其讲解税收违法“黑名单”和联合惩戒制度,并着重对“信用修复机制”进行了说明。周某听后,深有感触,认真反思公司偷税行为带来的严重后果,积极主动地纠正了税收违法行为,补缴了税款、滞纳金和罚款,并做出了以后要坚持依法诚信纳税的承诺。2017年2月,重庆市万州区税务部门依法将该公司撤出税收“黑名单”,助其恢复“自由身”,重新享受到了国家的相关优惠政策,开始焕发新的生机。于是,便有了开篇的一幕。

  点评:党的十八届三中全会提出了“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”的总体要求。税收违法“黑名单”和联合惩戒制度作为税收失信惩戒制度体系的主要内容,既是社会信用体系制度化建设的重要组成部分,也是国家和社会治理层面的一项基础性工程,实现了纳税信用体系与社会信用体系的融合联动,对促进税收治理能力提升、社会信用体系建设和国家治理现代化发挥了巨大作用。
  税务部门通过推行税收违法“黑名单”和联合惩戒制度,实现了多领域、跨部门合作,改变了过去一罚了之、信息孤岛的状况,切实加大了纳税人失信行为的失信成本,形成了“一处失信、处处受限”的社会环境,达到了运用法治手段解决社会道德领域突出问题的目的。
  在严厉打击涉税失信行为的同时,税收违法“黑名单”的信用修复机制也为符合条件的失信纳税人提供了亡羊补牢、改过自新的机会,如上例中周某的企业,在受到多方惩戒后,及时悔悟并积极改正了自己的错误,最终被依法撤出了“黑名单”。截至2018年6月,全国已公布的税收违法“黑名单”案件中,共有1170户“黑名单”当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后撤出公布。
  税收违法“黑名单”和联合惩戒制度兼顾了税收执法的刚性和税收管理的柔性,做到了惩戒与教育并重,在提高纳税人依法纳税意识、促进纳税遵从的同时,对于营造褒扬诚信、惩戒失信的社会氛围起到了积极的作用,标志着我国社会信用体系建设日臻完善。